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                院士科技咨詢專項經費管理辦法

                來源:一局咨詢工作辦公室   發表時間:2016-06-07

                [ 字號  ]

                    第一條   大发快三官网工程院(以下簡稱工程院)根據黨中央、國務院賦予的職責,承擔建設國家工程科技思想庫的任務,開展院士科技咨詢研究工作。為規範和加強院士科技咨詢專項經費(以下簡稱專項經費)的管理,提高資金使用效益,根據國家財經法律和有關財務規章制度,結合工程院咨詢研究工作的特點,制定本辦法。

                 

                    第二條   專項經費來源為中央財政用於工程院院士科技咨詢的撥款。根據《大发快三官网工程院章程》規定的職能和任務,由工程院組織開展宏觀性、前瞻性、綜合性、全局性的戰略咨詢研究。

                 

                    第三條   工程院是專項經費管理的責任主體。主要負責項目的立項、審批;提出專項經費預算方案;與承擔咨詢研究項目(課題)的院士及依托單位(組織開展研究的院士所在單位)簽訂《項目(課題)咨詢研究任務書》;對專項經費進行監督管理;按規定程序審核項目(課題)預算執行中的調整;審核依托單位編報的項目(課題)決算。

                 

                    第四條   咨詢研究項目(可下設課題、專題)由院士組織開展研究,經費由依托單位負責日常管理並承擔相應的責任。依托單位是咨詢項目實施和資金管理使用的執行主體,要切實履行項目經費使用的管理責任,對項目經費進行單獨核算、專款專用,加強預決算的審核、預算執行管理和各項開支情況的檢查。

                    項目(課題)負責人是咨詢項目資金使用的直接責任人,對資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。

                 

                    第五條   專項經費分配、使用和管理原則:

                    (一)主要用於對國家重大工程科學技術問題組織開展戰略性研究、提供決策咨詢研究,對重大工程科學技術發展規劃、計劃、方案及其實施提供咨詢研究。

                    (二)按照咨詢研究項目的研究目標、任務,合理地編制和安排預算。

                    (三)專項經費實行兩級財務管理,即工程院本級和項目(課題)依托單位。

                    (四)確保專款專用。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和利用虛假票據、合同、虛構人員名單等方式騙取項目經費,嚴禁轉撥項目經費,並建立追蹤問效機制。

                 

                    第六條   專項經費是指在咨詢研究過程中發生的與咨詢研究活動直接相關的費用,主要有:

                    (一)數據采集費:指在咨詢研究過程中發生的支付給第三方的數據跟蹤采集、數據挖掘分析等費用。

                    (二)差旅費:指在咨詢研究過程中開展國內調研活動所發生的常駐地以外的城市間交通費、食宿費、夥食補助費和市內交通費。開支標準和管理按照國家有關規定執行。

                    (三)會議費:指在咨詢研究過程中為組織開展學術研討、協調項目(課題)等活動而發生的會議費用。會議規模、數量、開支範圍、標準和會期按照國家有關規定執行。

                    (四)專家咨詢費:指在咨詢研究過程中支付給參與咨詢研究任務的院士、專家的咨詢費用。以會議形式組織的咨詢,咨詢費發放標準按院士、教授500-800元/人天、其他人員按300-500元/人天。會期超過兩天的,第三天及以後的咨詢費按院士、教授300-400元/人天,其他人員按200-300元/人天執行。以通訊形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

                    (五)勞務費:指在咨詢研究過程中發生的支付給直接參與項目(課題)研究的沒有工資性收入的在校研究生、博士生和臨時聘用人員等的勞務費用,以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務費預算應當結合當地實際以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素合理編制及支付。

                    (六)出版/資料/信息傳播費:指在咨詢研究過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通訊費等。

                    (七)管理費:是指在咨詢研究過程中對使用依托單位現有儀器設備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目(或課題)經費預算分段超額累退比例法核定,核定比例如下:經費預算(依托單位)在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制,由項目(課題)依托單位管理和使用。

                    (八)國際合作與交流費:是指在咨詢研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事資金管理的有關規定。

                    (九)其他費用:指咨詢研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出(含設備購置費),應當在申請預算時單獨列示,單獨核定。設備購置費原則上不予安排,如確需購買與咨詢研究直接相關的專用設備,應在經費預算中單獨列示,報工程院批準後,由項目依托單位按照國家政府采購和國有資產管理的有關規定進行購置、管理和使用。

                 

                    第七條   專項經費(項目)概算編制工作與立項申報工作同期進行。專項申請人按照通知的時間組織編寫專項經費概算方案(其它時間原則不受理),填寫《大发快三官网工程院咨詢研究項目立項申請書》。專項經費概算分課題(或任務)、分年度編寫,並保證真實性和合理性。

                 

                    第八條   咨詢工作委員會組織專家在對項目立項進行評審時,同時對經費概算進行審核。

                 

                    第九條   概算審批工作結束後一個月內,向項目(課題)依托單位發出《項目(課題)咨詢研究通知書》。項目(課題)負責人接到通知書後,按批準的金額編制分任務或課題預算,修訂任務書並在規定時間內報工程院。

                 

                    第十條   工程院咨詢工作委員會對項目(或課題)經費預算組織專家進行評審,評審結果經工程院審批後,與項目依托單位簽訂《項目(課題)咨詢研究任務書》。項目經費一次核定,結合項目實施和資金使用進度分期撥付。項目依托單位要定期(每半年)向工程院報告項目(課題)經費使用情況。

                 

                    第十一條   項目預算一般不予調整。因咨詢研究需要進行預算調整,按以下程序報批:

                    (一)預算總額調整,由項目(課題)組和依托單位根據科研活動的實際需要提出申請,經項目負責人批準,報工程院審批,並按財政預算管理規定辦理。

                    1.項目實施過程中,由於研究內容或者研究計劃做出重大調整等原因需要對預算總額進行調整的。

                    2.同一項目課題之間資金需要調整的。

                    (二)預算總額不變的情況下,以下支出預算科目需要調整,由項目(課題)組和依托單位根據科研活動的實際需要提出申請,經項目負責人批準,報工程院備案。

                    1.數據采集費、出版/文獻/信息傳播費和其他費用等預算如需調整的。

                    2.會議費、差旅費、國際合作與交流費,在項目執行過程中三項支出之間可以調劑使用,但不得突破三項支出預算總額。

                    3.專家咨詢費和勞務費及管理費預算一般不予調增,如需調減的經批準可用於項目其他方面支出。

                 

                    第十二條   項目依托單位應當嚴格執行國家有關科研資金支出管理制度。數據采集費、差旅費、會議費、出版/資料/信息傳播費等,應當按規定實行銀行轉賬或“公務卡”結算。專家咨詢費和勞務費等,原則上應當通過銀行轉賬方式支付,屬於政府采購範圍的項目資金,應當執行政府采購法律法規和制度的規定。

                 

                    第十三條   咨詢研究完成後,項目負責人應當會同科研、財務、資產等管理部門及時清理賬目和資產,據實編制《咨詢研究經費決算表》,並附上財務部門打印的專項經費開支明細賬,由依托單位科研和財務管理部門審核並簽署意見,經工程院咨詢工作委員會批準後結題。批準結題後有結余經費的按如下規定辦理:

                    (一)結余資金較多、或項目(課題)負責人不計劃再繼續使用的;在審計和經費專管檢查中發現存在問題的,項目依托單位應在結題意見下達後30日內,將結余資金按原渠道退回工程院。退回工程院的已撥經費,以及項目形成的其他結余資金,應當按照財政撥款結轉和結余資金管理辦法的有關規定執行。

                    (二)項目結題通過後如需繼續使用結余資金,可由項目(課題)負責人提出申請,經項目(課題)依托單位審核並報工程院批準後,按照規定在2年內由項目依托單位統籌安排使用,但不得另行提取管理費。同時,應定期報告項目經費使用情況。若2年後結余資金仍有剩余的,應當按原渠道退回工程院。

                 

                    第十四條   實行項目預算績效評價制度,定期對項目的執行情況與績效進行獨立評價,並將評價結果作為咨詢研究內容和經費調整的重要依據。

                 

                    第十五條   項目(課題)批準立項後,不得無故中止。對無故不完成者,將停止撥款,並追回已撥經費;對因嚴重違反財務制度或其他原因而被撤銷的專項咨詢,追回已撥經費;對因故終止研究者(指負責人因出國、生病、死亡或其他原因不能繼續進行專項咨詢研究的),停止撥款,並退回已撥經費的剩余部分。

                 

                    第十六條   為確保咨詢專項經費的安全使用和發揮效益,設立專項經費專管工作制度。專管工作的主要職責:協助工程院財務和咨詢管理部門,督促、檢查專項經費的管理和使用情況。根據項目(課題)涉及的專業領域和內容,聘用懂財務管理、具有專業背景的專管員,對項目(課題)經費的使用進行全過程管理。專管工作經費由工程院列入年度預算,報財政部批準。

                 

                    第十七條   對違反本辦法規定者,視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止項目撥款、終止項目執行、追回全部已撥經費、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等措施,涉及違法的移交司法機關處理。

                 

                    第十八條   本辦法由工程院負責解釋,如與國家有關規定不符之處按國家有關規定執行。

                 

                    第十九條   本辦法自發布之日起施行。2011年3月通過的《院士科技咨詢專項經費管理辦法》同時廢止。工程院以往公布的項目經費管理有關辦法,凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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